路透社消息,1月26日英国、德国、丹麦及其他九个欧洲国家将在汉堡峰会上签署一项清洁能源协议,承诺通过大型联合项目交付100GW的海上风电。
早在2023年4月24日,九国能源部长在比利时奥斯坦德(Ostend)举行的北海峰会上共同签署了《奥斯坦德宣言》,确立了环北海国家合作开发海上风电的长远目标。根据该文件:环北海国家同意到2030年总装机不少于120 GW的海上风电容量。在此基础上,这些国家还提出到2050年将这一总量扩大至至少300 GW的更长期愿景。
此次100 GW目标,是对三年前北海国家提出的2050年300 GW海上风电远景规划的进一步细化,释放出各国希望在未来十多年内明显提速海风建设的信号。英国表示,还将与较小的与会国家签署其他协议,促进跨境项目的更高效发展,以及建设直接连接多个国家的海上风电场基础设施。
协议草案指出,扩大海上可再生能源发展“将有助于推动稳定、安全且可负担的能源供应,带动本地价值创造,增强产业基础和竞争力,提高战略自主性,并创造就业机会”包括融资成本和关键部件价格上升在内的多重因素,已导致多个北海沿岸国家的风电项目招标流标。
联合声明还表示,各国政府将进一步加大对风电项目融资的支持力度,相关措施可能包括动用欧盟预算提供担保,以及通过“差价合约”等补贴机制,确保发电项目在投入运行后能够获得稳定的收入。
不得不提的是,2025欧盟风电和光伏发电量首次超过了化石能源发电量。
雄心难副
欧洲集体加码风电是多重政策目标叠加下的结果。欧盟已确立2050年实现净零排放的目标,并要求到2030年温室气体排放较1990年水平至少下降55%。在这一框架下,风电,尤其是资源条件优越、规模潜力巨大的海上风电,被视为最具现实可行性的支柱技术之一。
发展风电也是俄乌冲突之后,欧洲加速削减对外部化石能源的依赖,将能源政策重心从“低碳优先”进一步转向“低碳与安全并重”的战略体现。北海海域风资源稳定、海水较浅、靠近英国、德国、荷兰、丹麦等核心负荷中心,且跨多国边界,天然适合规模化、跨国协同开发海上风电。

北海风电基地开发的本质,就是在欧洲近海打造一个可长期依赖的清洁能源供给区。从绿色产业角度看,欧洲是风电商业化和规模化应用的先行者之一。自上世纪90年代丹麦率先发展商用风电以来,欧洲多个国家通过补贴、电价机制和规划引导,推动陆上风电快速普及。
截至2025年中,欧洲(含英国等非欧盟国家)风电累计装机容量已接近300吉瓦,其中陆上风电仍占主体,海上风电比重持续提升。但这并不意味着转型压力正在缓解。恰恰相反,新增装机的“速度”远远不够。根据欧盟《可再生能源指令》,欧盟设定了到2030年可再生能源占比达到约42.5%的整体目标。在REPowerEU提出的能源安全与可再生能源目标框架下,全球风能理事会测算认为,欧洲到2030年需要保持年均约30吉瓦的风电新增节奏,才能支撑电力系统转型。然而2022年欧盟新增风电装机约16吉瓦,2024年进一步回落至约12.9吉瓦,不足目标所需的一半。
谁分一杯羹?
100 GW海上风电,意味着约2,500亿—4,000亿欧元量级的总投资规模,这对风电企业来说无疑是利好消息。不过欧洲风电市场长期由本土企业主导。整机制造领域,丹麦的维斯塔斯和西门子歌美飒是欧洲乃至全球最具影响力的风机厂商,在欧洲市场仍占据绝对优势。

在2024年欧洲市场中,欧洲厂商整体市场份额约为92%,比2023年还提高了几个百分点,这表明本土供应链在区域市场仍具有强大的竞争力。不过,近年来欧洲风机制造商普遍承压,部分企业即便出货量上升,利润却难以同步改善,风电制造业一度陷入“规模扩张但回报受限”的困境。
以西门子歌美飒为例,其风机质量问题曾引发大规模检修和财务冲击,对市场信心造成明显影响,凸显出在机组大型化、交付加速背景下,制造和质量管理面临的新挑战。
欧洲强化风电承诺,对中国风电企业而言影响深远。装机目标的大幅提升意味着长期、稳定的设备和技术需求。近年来,中国风电产业在规模、成本和技术迭代方面进展迅速,已成为全球新增装机的核心力量。中国企业在超大型风机、供应链协同方面具备明显优势,理论上具备参与欧洲项目的能力。关键阻碍在于欧洲市场的进入门槛依然较高。能源基础设施的战略属性,使得部分欧洲国家对中国企业参与持审慎态度,供应链安全、产业保护和地缘政治因素交织。
不过,中欧在风电领域并非零和关系。近年来,中国风电整机制造商在欧洲市场的存在感逐步增强,进入路径也从单一出口转向合作探索与本地化布局。以明阳智能为代表的中国企业,已开始与德国、意大利、英国等国的开发商围绕海上风电,尤其是漂浮式风电项目,开展前期技术合作和项目层面的沟通,并在欧洲推进本地化制造投资的可能性。金风科技通过持股德国风电技术企业Vensys,持续参与欧洲本土研发与制造体系;部分中国厂商也在欧洲部分国家的陆上风电项目中实现了小规模示范性突破。尽管整体订单规模仍然有限,但这些进展表明,中国风机企业正以更审慎、更本地化的方式尝试进入欧洲市场。
来源:零碳知识局